Каждый может стать соавтором будущего своей страны!

В программе «Есть результат» на «Радио «Комсомольская правда»» заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев рассказал о том, как два миллиона наказов граждан превратились в Народную программу, почему партии пришлось «перевернуть пирамиду» предвыборных обещаний и каким образом любой житель страны уже сейчас может стать соавтором стратегии развития России до 2036 года. Отдельно гость остановился на кадровом голоде: вопреки мрачным прогнозам, Россия не просто избежала массовой безработицы, но и столкнулась с дефицитом работников. В этих условиях партия перезагрузила проект «Моя карьера», сделав акцент на трудоустройстве ветеранов СВО и их психологической адаптации в коллективах.

Народная программа: от наказа — к закону

— Андрей Константинович, «Единая Россия» запустила серию отчетных форумов. Один из них уже прошел в Челябинске, следующие — по всей стране. Для чего они нужны и при чем здесь Народная программа?

— Давайте начнем с главного: что вообще такое Народная программа. Для многих радиослушателей это словосочетание уже привычное, но я напомню историю. В 2021 году мы сделали вещь, которую до нас в таком масштабе не делала ни одна политическая сила. Мы сказали избирателям: довольно спускать программы «сверху». Хватит ситуации, когда политтехнологи и ученые изучают социологию, пишут манифест, а потом вручают его гражданам со словами: «Вот наше меню, голосуйте».

— И что предложили взамен?

— Мы перевернули пирамиду. Мы честно сказали: «Граждане, мы не волшебники. Мы не будем печатать необеспеченные деньги, потому что это обернется инфляцией и ударит по вашим же кошелькам. Ресурсы ограничены, но именно вы можете выбрать приоритеты. Что важнее для вашего поселка: отремонтировать дорогу, построить клуб или заменить окна в школе? Решать вам».

— И люди откликнулись?

— Мы получили более двух миллионов наказов. Только из Удмуртии, которую я представляю в Думе, — 100 тысяч предложений. И это были не просто «починить лавочку». Люди писали, какие законы нужно принять, как поддержать промышленность, как реформировать систему ЖКХ. На основе этих наказов мы собрали единый документ.

Программа разделена на две части: общефедеральная и региональные. Если конкретный наказ попал в региональный раздел, это не значит, что федеральное руководство умывает руки. Вся партия отвечает за то, чтобы в Иваново достроили поликлинику, а в Хабаровске — отремонтировали театр. Мы структурировали программу по направлениям: «Крепкая семья», «Здоровье человека», «Забота о каждом нуждающемся», «Современное образование и передовая наука», «Удобная и комфортная жизнь», «Экология для жизни». Я лично координирую блок «Хорошая работа — достаток в доме».

— Как вы следите за тем, чтобы программа не осталась на бумаге?

— Во-первых, у нас работает программная комиссия под руководством Дмитрия Анатольевича Медведева. Она собирается не реже одного раза в квартал. Во-вторых, перед первым и вторым чтением бюджета мы встречаемся с правительством и проверяем, заложены ли средства на объекты Народной программы. Это жесткий финансовый контроль.

— Программа статична или может меняться?

— Она абсолютно живая. Когда началась специальная военная операция, мы оперативно добавили разделы о поддержке участников СВО и их семей, а также о развитии новых исторических территорий. Это не предвыборная листовка, которую выбросили после голосования. Это рабочий документ.

— Насколько удалось его выполнить?

— Мы отчитываемся ежегодно. Каждый депутат выходит к избирателям, каждый регион публикует отчет. По итогам пятилетки можно сказать: программа выполнена почти на 90%. Но есть объективные сложности. Санкционное давление, логистические проблемы — иногда сроки сдвигаются. Тем не менее, мы считаем этот опыт успешным.

Новый политический цикл: как попасть в историю

— Вы сказали, что 2026 год — предвыборный. Значит, старая программа уступает место новой?

— Совершенно верно. Мы запускаем процесс формирования обновленной Народной программы. Но теперь мы смотрим не на пять, а на десять лет вперед.

— Почему такой горизонт?

— Потому что некоторые задачи невозможно решить за одну каденцию Думы. Мы должны понимать: к какому состоянию общества мы стремимся? Какой мы хотим видеть Россию в 2036 году? Поэтому у нас будет две программы: классическая пятилетка — для немедленного исполнения, и стратегическая десятилетка — для долгосрочного планирования.

— Кто будет писать этот стратегический документ?

— На прошлой неделе Дмитрий Медведев встретился с экспертным сообществом. Там были академики, практики, герои СВО. Мы создали программный штаб. Но самое главное — в этот процесс снова будут включены простые граждане.

Так, 19 февраля в Екатеринбурге пройдет тематический форум, посвященный промышленности. В нем примут участие председатель партии Дмитрий Медведев и вице-премьер Денис Мантуров. И именно там мы объявим механизм, который позволит любому человеку, находящемуся в любой точке страны, отправить свой наказ напрямую в партию. Легко, быстро, прозрачно.

— А прямо сейчас, до 19 февраля, куда нести инициативы?

— Уже сейчас можно обратиться в местное или региональное отделение. Можно написать депутату любого уровня — муниципальному, региональному, федеральному. Общественные организации, наши друзья и партнеры, уже активно шлют предложения. «Молодая гвардия» собирает молодежную программу: студенты, рабочая молодежь формулируют свое видение переустройства жизни. Так что не надо ждать 19 февраля. Входите в процесс уже сегодня.

Социология вызовов: что сегодня болит у людей

— Два миллиона наказов — это огромный социологический срез. Какие темы сегодня лидируют?

— Безусловно, жилищно-коммунальное хозяйство. Это вечная головная боль, и мы это прекрасно видим. Президент не случайно заложил колоссальные ресурсы на реконструкцию ЖКХ. Система изношена, она требует модернизации, и люди ждут результата.

— Экономика и инфляция — тоже в топе?

— Да, и это объяснимо. Мы прошли через пандемию, которая остановила производства. Мы прошли через шквал санкций. Мы научились выживать, но вопрос устойчивости — это вопрос доверия. Человек должен понимать: независимо от того, что случится в мире, его работа, его сбережения, его будущее будут защищены.

— Вы упомянули возвращающихся с фронта. Они тоже приходят с наказами?

— Очень многие участники СВО говорят: «Раньше я был наемным работником, а теперь хочу открыть свое дело». Это тренд. Люди становятся более самостоятельными, они хотят управлять своей жизнью. Мы должны создать для них комфортные условия.

— Выглядит так, будто мы живем в XIX веке и строим заводы. Но на носу — эра искусственного интеллекта…

— Абсолютно точно. Мы обязаны ответить на вопрос: не уничтожит ли ИИ привычный мир труда? Искусственный интеллект должен освобождать человека, а не выбрасывать его на обочину. Мы должны перестроить систему социальных гарантий.

— Вы имеете в виду платформенную занятость? Таксистов, курьеров?

— Да, это огромный пласт. Люди работают через «Яндекс», через Ozon, через Wildberries. Для них платформа — не работодатель в классическом смысле. А кто тогда отвечает за их пенсию? За больничный? За охрану труда? Это вызов, на который у нас пока нет готовых ответов. Но мы будем искать их вместе с вами, с гражданами, при формировании новой Народной программы.

«Моя карьера»: от пособия — к проактивности

— Вернемся к рынку труда. Дефицит кадров — главная головная боль бизнеса. Как партийный проект «Моя карьера с Единой Россией» помогает закрыть эту дыру?

— Важно понимать: мы начали заниматься этой темой не вчера и не под влиянием конъюнктуры. Еще в 2019 году Дмитрий Медведев, будучи премьер-министром, выступал на конференции Международной организации труда. Он сказал тогда: «Коллеги, весь XX век мы создавали систему гарантий для наемного работника. Но мир меняется, старые формы отмирают. Нам нужно законодательно обустроить экономику будущего».

— Какие законы стали прорывом?

— Первое — закон об удаленной работе. Это был настоящий переворот. Раньше считалось: нет рабочего места — нет трудовых отношений. А если ты работаешь из дома в Новосибирске, а офис в Москве? Как считать прогул? Кто отвечает за твою безопасность? Когда мы начинали обсуждать закон, на «удаленке» сидело 60 тысяч человек. Когда мы его принимали — уже 6 миллионов. Пандемия подстегнула процесс, но мы успели защитить права миллионов людей.

— Второе?

— Закон об электронном кадровом документообороте. Это избавление от километров бумаги, от необходимости ехать через весь город, чтобы поставить подпись. Удобно и работнику, и работодателю. Третье — новый закон о занятости.

— А что было не так со старым?

— Раньше служба занятости ассоциировалась с очередью, где сидят уважаемые женщины и выплачивают пособия хроническим безработным. Сейчас это проактивная структура. Она ищет работодателей, она ведет молодежь, она переобучает. Это совершенно другая философия.

— Но законы — это одно. Как вы работаете «в поле»?

— Мы объединили усилия с Министерством труда и Рострудом. Во всех приемных Дмитрия Медведева, во всех партийных приемных работают квалифицированные кадровые консультанты. Они помогают зарегистрироваться на портале «Работа в России», составить резюме, подобрать вакансию.

— У этого проекта есть измеримые результаты?

— Конечно. Проект стартовал как пилотный в 2022 году в пяти регионах. С 2023 года он работает во всех субъектах Федерации. За это время в мероприятиях приняли участие более 5 миллионов человек. Трудоустроено свыше 1 миллиона 300 тысяч граждан. Только в прошлом году мы помогли найти работу 580 тысячам человек.

Раньше мы готовились к катастрофе. Нам пророчили массовую безработицу, особенно среди людей предпенсионного возраста. Пророчества провалились с треском.

— Да, ситуация развернулась на 180 градусов.

— Именно так. Сегодня у нас дефицит кадров. И главные клиенты проекта — это, во-первых, работодатели, которые охотятся за сотрудниками, а во-вторых, молодежь. Молодые люди хотят реализоваться, но часто не знают, с чего начать. Мы организуем для них профтуры на предприятия, ярмарки вакансий, институт наставничества. За каждым закрепляем наставника — успешного предпринимателя, депутата, чиновника. Мы помогаем человеку построить карьеру, а не просто «воткнуть» его на первую попавшуюся ставку.

Особая миссия: герои среди нас

— Вы отдельно выделили трудоустройство ветеранов боевых действий. Почему это стало приоритетом?

— Это наш долг. В прошлом году мы трудоустроили почти 7 тысяч участников СВО. И еще 17 тысяч инвалидов, к которым у работодателей традиционно много предрассудков.

В последнее время мы регулярно выезжаем в госпитали и реабилитационные центры.Представьте: человека ранили, он не может вернуться на старую работу, он лежит на койке и думает: «А что дальше? Кому я нужен?» И вот в этот момент приезжает наш консультант и говорит: «Есть варианты, есть переобучение, есть квота, мы поможем». Это очень важно.

— А дальше?

— Дальше начинается самое сложное. Человек приходит в коллектив. Он прожил несколько лет в другой реальности, у него боевой опыт, другой порог чувствительности. А коллектив живет в мирном измерении. Все рады ветерану, хлопают по плечу, но не понимают его реакций. Возникают психологические несостыковки.

— И как вы их решаете?

— Мы разработали специальные психологические вебинары. Для работодателей, для наставников, для кадровых консультантов. Разбираем типичные кейсы: как реагировать на резкость, как выстроить субординацию, как помочь человеку адаптироваться. Это тонкая материя, и мы только в начале пути. Но без этого все усилия по трудоустройству могут пойти прахом.

Материнский капитал: от временной меры — к национальной философии

— Перейдем к демографии. 1 февраля прошла индексация маткапитала. Насколько вообще эффективна эта программа? Работает она или это просто «жирная» точка в бюджете?

— Я возглавлял Комитет по труду и социальной политике, когда мы принимали этот закон. Помню скепсис. В то время был популярен анекдот: «Девушка, хотите заработать 250 тысяч?». Тогда сумма была 250 тысяч — и только за второго ребенка. Сейчас, если вы не получали капитал за первого, за второго вам дадут уже 963 тысячи рублей. Почти миллион. Это серьезные деньги.

Изначально мы задумывали капитал как целевой: его нельзя «проесть». Основное — жилье. Это и осталось приоритетом. Также его можно использовать на оплату образования ребенка и на накопительную пенсию матери. Почему? Потому что женщина, сидя с детьми, теряет пенсионные баллы, и капитал это компенсирует.

— А что изменилось за последние годы?

— Мы разрешили использовать средства на реабилитационное оборудование для детей-инвалидов. В период ковида давали возможность снять разовую выплату — 12 тысяч рублей, чтобы семья могла пережить трудное время. С 2021 года малообеспеченные семьи могут получать из капитала ежемесячное пособие на ребенка до трех лет — в размере прожиточного минимума. И мы предоставили право отцам-одиночкам направлять капитал на свою пенсию.

— Регионы не отстают?

— Напротив. Многие вводят свой, региональный материнский капитал. Чаще всего — за третьего ребенка. Вот свежее решение Удмуртии: молодая семья до 35 лет при рождении третьего ребенка получит 300 тысяч рублей. И что важно — это просто выплата, без жесткого целевого назначения. Семья сама решит, куда потратить.

— При этом споры не утихают: «Деньгами детей не купишь».

— Конечно, не купишь. Нужно менять психологию общества. В моем детстве была популярна песня детского хора: «У меня сестренки нет, у меня братишки нет». Сейчас эта мода на единственного ребенка — страшная вещь. От нее нужно уходить.

— Но материнский капитал помогает?

— Обратимся к цифрам. За первые 10 лет программы — с 2007 по 2017 год — общая рождаемость в стране выросла на 20%. Рождаемость вторых детей — на 68%. Это не совпадение.

— Программа задумывалась как временная. Почему ее продлевают?

— Изначально мы думали: дадим толчок, а дальше механизм сработает сам. Не сработал. Без поддержки государства демография стоит на месте. Сейчас президент продлил программу до 2030 года. Я думаю, она станет постоянно действующей. Потому что это не просто выплата. Это сигнал: государство ждет твоего ребенка и готово разделить с тобой ответственность.

— Андрей Константинович, напомните нашим слушателям: как стать соавтором будущего страны?

— Ждем ваших предложений в Народную программу. Уже сейчас — через приемные, через депутатов. А с 19 февраля — через удобный цифровой сервис, о котором объявит Дмитрий Медведев в Екатеринбурге. Мы не волшебники, но вместе мы можем сделать нашу жизнь лучше.

— Спасибо. В эфире был Андрей Исаев, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе.