Андрей Исаев: «Народная программа 2.0 — это реальный инструмент влияния на жизнь страны»
Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев рассказал в эфире «Радио «Комсомольская правда» о подготовке Народной программы 2.0, которая формируется на основе миллионов наказов избирателей. Парламентарий сообщил о новых изменениях в Трудовой кодекс, включая защиту участников СВО и молодых матерей, а также анонсировал закон о стажировках для выпускников и переход на автоматическое назначение пенсий. Особое внимание в интервью уделено развитию сельских территорий и поддержке семей с детьми.
ЗАПРОСЫ СТАНОВЯТСЯ СЛОЖНЕЕ
— Андрей Константинович, президент Владимир Путин подписал указ о проведении выборов в Государственную Думу 20 сентября. Указ подписан за 96 дней до голосования, что полностью укладывается в законные сроки (от 90 до 110 дней). Давайте поговорим о том, с чем мы подходим к этим выборам. «Единая Россия» готовит Народную программу. Напомню слушателям: это не просто набор партийных идей, а прямой сбор предложений от граждан. Какие наказы поступают в программу, и что уже можно озвучить?
— Валентин, хочу подчеркнуть: это Народная программа 2.0. Это очень важно. Потому что с 2021 года мы реализовывали первую такую программу, собранную из наказов избирателей. Тогда мы получили более 2,5 миллиона предложений. Например, из моей родной Удмуртии, которую я представляю в Думе, поступило 150 тысяч наказов.
— Вы интересно говорите — «наказов»?
— Да, наказов, запросов, пожеланий. И тогда у многих был скепсис: сумеем ли мы всё это осилить, рассортировать, понять, что важнее? Но удалось справиться. Если говорить о выполнении первой Народной программы, то, несмотря на все сложности — против России введено 37 тысяч санкций, на экономику оказывается серьёзное давление, — мы выполнили 90% принятых обязательств.
Сейчас, в ходе обсуждения новой программы, я вижу кардинальную разницу. В 2021 году звучали пожелания от бытовых («ввинтите лампочку в подъезде») до почти фантастических. Сейчас подход деловой. Люди поняли, что это реальный инструмент влияния на политику и на то, что будет построено в их регионе, городе или посёлке.
Приведу пример. Встречаюсь с общественностью, и мне говорят: программа капремонта школ — хорошая, но пришкольные территории остаются в прежнем состоянии, потому что они не входят в неё. Предлагают начать программу капитального ремонта школьных стадионов. Это намного дешевле, чем ремонт здания, но очень эффективно. Стадион — ядро пришкольной территории, они давно не ремонтировались. Привести их в порядок – выиграют и дети, и жители микрорайона. Очень разумное, реальное предложение.
Или другой пример — программа комплексного развития сельских территорий. Она хорошая, позволяет решать вопросы от очистных сооружений до домов культуры. Но беда в том, что пригородные районы, у которых нет базового поселения, не могут в неё зайти. А ведь они нуждаются в поддержке не меньше других, там сильная конкуренция с городом, люди уезжают на работу. Мы предлагаем изменить условия программы, чтобы эти районы тоже могли её реализовывать.
Я вижу, что растёт уровень потребностей. Основные запросы — дороги, капремонт школ и поликлиник — остаются, но уже звучат новые: «Давайте решим вопрос с нашим домом культуры» или «займёмся очисткой Воткинского водохранилища».
— Как пирамида Маслоу.
— Совершенно верно! Мы видим другой подход. Наказов будет больше, чем в прошлый раз. Сейчас мы уже подступаем к цифре в 2 миллиона наказов. Формирование программы продлится до августа, на втором этапе предвыборного съезда она будет утверждена.
НОВЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ СОКРАЩЕНИЙ, ПРЕМИЙ И УДАЛЕНКИ
— Вы — член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Поговорим о труде. Трудовому кодексу в этом году пошёл 25-й год. Он регулярно правится: только за этот думский год было 15 изменений. Какие из них главные, и чего, на ваш взгляд, не хватает?
— Я не только член комитета, я один из авторов Трудового кодекса и существенных поправок к нему. Кодекс неплох, он устраивает социальных партнёров — профсоюзы, работодателей и власть. Но меняется жизнь, возникают новые реалии.
Например, появилась отдельная глава об удалённой работе. Мы приняли её в рекордные сроки, когда в условиях ковида потребовалось обеспечить возможность работать дистанционно. С точки зрения классического трудового права это звучало дико: один из ключевых признаков — наличие рабочего места, а тут его нет. Что такое прогул, если человек дома? Как проверить, отсутствовал он или нет? Всё это удалось урегулировать. Также появилась глава о работе профессиональных спортсменов и тренеров — такого у нас раньше не было.
Что касается изменений этого года, они направлены на защиту наиболее нуждающихся категорий. Например, мы установили, что для мам, вышедших из отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет, не может устанавливаться испытательный срок. Чтобы работодатель не мог сказать: «Ах, ты хочешь постоянно с ребёнком сидеть? Нет, ты нас не устраиваешь».
В центре нашего внимания — защита прав участников специальной военной операции и их семей. Мы внесли норму: если на предприятии проводится сокращение, работающие участники СВО имеют преимущественное право остаться на работе. Большинство работодателей с радостью принимают их, помогают адаптироваться. Но есть и те, кто думает: «Место я ему забронирую, а потом проведу сокращение и уволю». Чтобы этого избежать, мы и ввели эту норму.
Также мы отработали вопрос депремирования. Часть зарплаты часто называется премией, и бывает, что работника лишают её полностью в виде наказания. Это фактически штраф, который не предусмотрен законодательством. Теперь мы установили: если премия регулярная, должно быть положение о премировании, где описано, за что она выплачивается и за что может быть сокращена. И самое главное — размер депремирования не может превышать 20% от совокупной зарплаты.
«КОТ В МЕШКЕ» ДЛЯ КАДРОВИКА
— Очень важный вопрос — устройство на работу молодых специалистов. У меня дочери 17 лет, и я уже об этом думаю. Знаю, что в разработке законопроект о стажировках. Что это такое?
— Это прямая реализация наказов избирателей ещё до выборов. Нам часто задавали вопрос: с одной стороны, дефицит кадров в стране, а с другой — молодому человеку говорят: «Опыт есть? Нет? До свидания». И у него никогда этого опыта не будет.
Цифры печальны: в 2023 году не по специальности работали 24% выпускников вузов и, что меня особенно потрясло, 43% выпускников средних специальных учебных заведений. Люди овладевали профессией, государство тратило на них средства, а в итоге они работают не по специальности.
Мы предложили ввести в Трудовой кодекс понятие «стажёр». С ним заключается срочный трудовой договор на срок до полугода. Это даёт все гарантии: стаж, зарплата не ниже МРОТ, больничный. За стажёром обязательно закрепляется наставник. Это касается и студентов, и молодых специалистов.
Сейчас для молодых специалистов не может устанавливаться испытательный срок. Эта норма должна защищать, но фактически работает против них. Кадровик говорит: «Лучше я не буду связываться, возьму кого-то поопытнее». Стажировка даёт работодателю возможность присмотреться к человеку безопасно, а молодой человек не теряет стаж и получает шанс закрепиться.
Наш законопроект поддержал президент. На Питерском экономическом форуме он попросил принять его быстрее и поставил ещё одну задачу — расширить практику ученических договоров. Сейчас такой договор может заключать только организация, а почему не индивидуальный предприниматель, который открыл пекарню и может обучить пекаря? Соответствующие поправки мы подготовим, уверен, что закон будет принят до конца этой сессии.
ПЕНСИИ БЕЗ ЗАЯВЛЕНИЙ
— Министр труда России Антон Котяков заявил о беззаявительном порядке назначения пенсий по старости. Это большой облегчающий момент. Моя теща как раз недавно собирала документы — несколько походов в МФЦ, банки. Как будет работать новая система?
— Мы обсуждали это с Министерством труда. Благодарю Антона Олеговича Котякова, что он озвучил эту инициативу. Она встречала сопротивление со стороны Минфина, объясню почему.
Сейчас пенсия автоматически назначается, например, по инвалидности: МСЭК передаёт данные в Социальный фонд, и тот без справок и заявлений назначает выплату. Технически для обычной страховой пенсии по старости это тоже возможно.
Но с 2013 года действует норма: если ты не выходишь на пенсию в положенном возрасте, а откладываешь, страховая часть начинает расти. Минфин говорит: если ввести автоматическое назначение, мы перестанем стимулировать людей к более позднему выходу. Но, на наш взгляд, это легковесное возражение. За всё время действия нормы ею воспользовались около 20 человек. При том, что миллионы вышли на пенсию.
Мы предложили перевернуть пирамиду. Пусть пенсия назначается автоматически, человек получает уведомление, а если он недоволен размером или не хочет выходить сейчас, он может написать заявление о переносе. Мы должны действовать в интересах большинства. Для многих людей это серьёзное облегчение.
К тому же сейчас есть программа Социального фонда: за три года до выхода на пенсию человек получает уведомление о предполагаемом размере пенсии. За это время можно уладить все вопросы, если они возникнут.
— Поддержка семей с детьми. Уже многое сделано, но не спросить не могу. Достаточно ли того, что есть? Есть ли у партии идеи, чем заняться в ближайшее время?
— Мы знаем и материнский капитал, и единое пособие на детей от 0 до 17 лет. Сейчас активно развивается новая программа: регионам с низкой рождаемостью выделяются федеральные деньги, они должны участвовать в софинансировании и создавать свои программы. Регионы проявляют огромную инициативу. Некоторые вводят свой материнский капитал за третьего ребёнка. Некоторые поддерживают студенческие семьи, некоторые — неполные семьи.
Мы хотим обобщить этот региональный опыт. Сейчас в программе участвуют 26 регионов, и я думаю, что будет разумно со временем распространить её на всю страну.
РАЗВИТИЕ СЕЛА
— Недавно прошёл региональный форум по развитию села в Омске. Какие решения оттуда попадут в Народную программу?
— Это дальнейшее развитие программы комплексного развития сельских территорий (КРСТ), целевая поддержка фермеров через агролизинг, чтобы они могли приобретать технику и оборудование.
Есть отдельная болезненная тема, которая активно обсуждается, но пока не включена в программу. Речь об агрегаторах — тех, кто скупает сельхозпродукцию. Они зачастую занижают цену. Для меня это особенно больно: Удмуртия поставляет миллион тонн молока в год. Мы бились за этот рекорд, добились, но закупочная цена на молоко упала, а в магазинах цена не снизилась. Выработка разумных параметров для агрегаторов, чтобы они не наживались на селянах, — задача, которая стоит перед партией.
— Андрей Исаев был у нас в гостях, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член комитета по труду и социальной политике. Андрей Константинович, спасибо вам.
— Спасибо, Валентин.
