Почему энергетики используют термин тариф, а не цена?

Почему при росте тарифа на киловатт в час, на среднюю зарплату сейчас можно купить вдвое больше энергии чем в СССР? И кто субсидирует тариф на энергию для населения? Программы выходят при поддержке министерства энергетики и ЖКХ Самарской области и Самараэнерго