Почему на улицах Самары до сих пор так много бездомных стай и что с ними делать?

Госдума приняла закон о штрафах за укусы животных и за выброшенных питомцев.
Защитит ли он самарцев от нападений бездомных собак?
Какая ответственность грозит живодерам и почему реальных наказаний так мало?