Зимние каникулы в Петербурге могут начаться досрочно

Два последних дня второй четверти (27 и 28 декабря) петербургские школы будут работать по свободному расписанию. Что это значит на практике? И нормально ли это - отдавать школьным администрациям и родителям право принимать решение распускать детей на каникулы досрочно или нет?